“十五五” 民生蓝图公布：就业、收入、教育三大领域红利可期

‌一、就业领域：强化支持体系，推动高质量充分就业‌

‌就业优先战略深化‌

健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式，加强产业与就业协同，培育新职业新岗位，支持企业稳岗扩岗。

完善人力资源供需匹配机制，健全终身职业技能培训制度，强化择业和用人观念引导，解决结构性就业矛盾。

‌重点群体就业支持‌

稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，推动灵活就业、新就业形态健康发展。

加大创业支持力度，增强创业带动就业效应，完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障。

‌就业影响评估与监测‌

建立就业影响评估和监测预警机制，综合应对外部环境变化和新技术发展对就业的影响，确保就业市场稳定。

‌二、收入领域：完善分配制度，促进共同富裕‌

‌初次分配机制优化‌

坚持按劳分配为主体，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

健全要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。

‌工资决定与增长机制‌

完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，推行工资集体协商制度，健全最低工资标准调整机制，加强企业工资分配宏观指导。

‌多渠道增收与再分配调节‌

多渠道增加城乡居民财产性收入，加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节。

实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，合理调节过高收入，取缔非法收入，推动形成橄榄型分配格局。

‌三、教育领域：提质扩容，办好人民满意的教育‌

‌基础教育扩优提质‌

推动义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，扩大普通高中办学资源，办好特殊教育、专门教育。

实施新时代立德树人工程，促进思政课堂和社会课堂有效融合，加强体育、美育、劳动教育，完善教育评价体系。

‌高等教育与职业教育发展‌

推动高等教育提质扩容，扩大优质本科教育招生规模。

提升职业学校办学能力，建设特色鲜明高职院校，引导规范民办教育发展。

‌教育资源配置与数字化战略‌

健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给。

稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限。

深入实施教育数字化战略，优化终身学习公共服务，弘扬教育家精神，培养造就高水平教师队伍，强化教师待遇保障。

“十五五”就业领域有哪些具体支持政策？

一、深入实施就业优先战略

‌健全就业促进机制‌：将就业优先战略置于更加突出的位置，通过政策引导和市场机制，促进就业与经济增长的良性互动。

‌构建就业友好型发展方式‌：优化产业结构，发展吸纳就业能力强的产业，为劳动者提供更多稳定的就业机会。

二、加强产业和就业协同

‌培育新职业新岗位‌：紧跟产业发展趋势，积极培育与新质生产力相适应的新职业和新岗位，为劳动者提供更多元化的就业选择。

‌支持企业稳岗扩岗‌：通过财政补贴、税收优惠等政策措施，鼓励企业稳定现有岗位并扩大招聘规模，有效缓解就业压力。

三、完善人力资源供需匹配机制

‌健全终身职业技能培训制度‌：构建覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业市场需求的职业技能培训制度，提高劳动者的就业能力和职业素养。

‌强化择业和用人观念引导‌：通过宣传教育、职业指导等方式，引导劳动者树立正确的择业观念，同时鼓励企业采用更加科学合理的用人标准，提高人岗匹配效率。

四、完善就业支持和公共服务体系

‌稳定和扩大重点群体就业‌：针对高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，制定专门的就业支持政策，提供个性化的就业服务，确保其稳定就业。

‌推动灵活就业和新就业形态健康发展‌：适应数字经济时代的发展需求，鼓励和支持灵活就业和新就业形态的发展，为劳动者提供更多灵活多样的就业方式。

五、加大创业支持力度

‌增强创业带动就业效应‌：通过提供创业培训、创业指导、创业融资等全方位的支持服务，鼓励更多劳动者投身创业活动，以创业带动就业。

‌优化创业环境‌：简化创业手续，降低创业门槛，为创业者提供更加便捷高效的创业服务，激发全社会的创业活力。

六、完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制

‌加强劳动者权益保障‌：完善劳动法律法规，加强劳动监察执法力度，确保劳动者的合法权益得到有效保障。

‌营造公平有序就业环境‌：通过加强市场监管、打击非法用工等行为，维护公平有序的就业市场环境，为劳动者提供更加安全可靠的就业保障。

七、完善就业影响评估和监测预警机制

‌综合应对外部环境变化和新技术发展对就业的影响‌：建立就业影响评估机制，对重大政策、重大项目、重大生产力布局等进行就业影响评估，确保其不会对就业市场造成不利影响。

‌加强就业监测预警‌：完善就业监测体系，及时掌握就业市场动态变化情况，为政策制定提供科学依据。同时，建立就业预警机制，对可能出现的就业风险进行提前预警和应对。